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西安国际港创建科学发展新机制

2010-10-09 10:02:31 By: 易舱网 - 在线订舱 尽在易舱 - Yicang.com

  2010年10月1日,新中国61华诞如期而至。

  处处人流如织,花团锦簇——在人们沉浸于节日的喜庆氛围中,充分享受着国庆黄金周假期带来的热情洋溢之际,西安国际港务区则又是另一幅热闹繁忙的场景——来自北京、上海、深圳、香港、台湾等地的知名专家济济一堂,在围绕西安国际港务区交通专项规划方案进行研讨的同时,进一步谋划区域发展的新思路。

  整个国庆节期间,该区建设局、土地局、陆港建设公司以及项目工地的建设者们放弃休假,积极投身到热火朝天的建设中,用特殊的国庆方式拉开了该区“迎世园、建陆港、大干九十天,超额完成全年目标任务”活动的宏大序幕。

  喜迎国庆谋发展 再创佳绩铸辉煌 
  10月1日上午,满载着来自国内、省内知名学者和专家的中巴车驶出西安国际港务区管委会,围绕该区展开了细致地踏勘。在该区管委会常务副主任强晓安的陪同下,专家们对园区现有道路系统、门户现状以及该区项目建设进度情况进行了详细查勘,随后应邀参加西安国际港务区交通专项规划方案研讨会暨发展思路座谈会。

  2008年10月1日-5日,同是在国庆节的欢悦气氛中,西安国际港务区项目策划包装座谈会暨发展战略思路及总体规划研讨会悄然召开——正是在这一次智慧的碰撞会上,来自中国城市规划设计研究院、中国城市建设研究院与英国Broadway Malyan有限公司、新加坡优山美地国际城市规划设计咨询有限公司等国际知名品牌的多位专家济济一堂,共同燃起了西安国际港务区宏大规划的智慧之光,该区也逐渐清晰了自我的发展定位和路径,并以此为契机,拉开了第一次系列国际招标的大幕。 

  2009年国庆节,西安国际港务区同样利用假期,召集祥光研究和设计单位,听取了灞河向国际港务区可供生态用水专项规划、铁路专用线接轨方案及可行性研究报告、东风路灞河桥改造方案、西安市东北出入口交通组织方案设计、地铁三号线周边拟储备土地情况、国际港务区总体规划演示片和区内路灯设计方案等七大项目的专项汇报。

  “只有在这样的长假里,我们才能创造一个相对从容、安静的思考氛围,同时邀请到国内外知名专家于一堂,深入探讨和谋划国际港务区的发展。”西安市副市长、国际港务区管委会主任韩松一语道破天机——利用国庆长假,邀请学界专家、学者,进行有关国际港务区发展建设的深入研讨,似乎已经成为西安国际港务区的一项“不成文的传统”和科学发展的路径。

  “回想当时,专家们提出的一些观点,如今看来实属真知灼见!”强晓安说,“随后,更多的专家和研究设计机构参与进来。”
 
  据曾经多次参与西安国际港务区规划研讨的中国城市规划设计研究院副总工程师沈迟介绍,长期以来,由南京大学博士生导师崔功豪,中国科学院研究员叶舜赞,北京大学博士生导师黄恒学,同济大学博士生导师王德,广东省珠三角城市群城乡规划督查赵崇仁,中国城市规划设计研究院交通研究所副所长张国华,香港物流协会副主席、香港大学博士生导师王缉宪,中国台湾开业建筑师事务所黄孟伟,西川幸治都市景观研究所所长段炼儒,西安市规划委员会秘书长梁锦奎、规委会委员吕仁义教授等国内外专家组成,形成了一个围绕国际港务区发展建设的庞大智库。

  “这将是一场数十位专家与近百家专业机构之间,关于西安国际港务区规划发展的、持续的精彩对话,我们期望以后能够有更多机会展开这样的‘对话’,尽快建设好西安国际港务区,塑造西安面向世界的窗口。”

  国际陆港科学发展模式惊撼学界
  “在整个国家战略发展部局中,西北地区越来越显示出其重要性。”南京大学博士生导师崔功豪教授说,在西安国际港务区发展建设的两年里,这一切随着2009年《关中——天水经济区发展规划》的出台和2010年国家西部大开发战略的再度深入实施,成为历史——这也正成为建设西北地区新的国家战略经济区,历史选择了西安国际港务区作为最佳的起点和动因。

  “责任越大,起点就要更高。”

  崔功豪认为,国际港务区经济体的开发建设规划更应符合科学规划、分期实施的规律,要充分运用国际规划的实践、国际规划的理念、国际规划的造作和国际技术手段开辟发展建设的路径,才能对国际港务区的宏伟目标做以支撑。

  持续深入的研讨会,将一个具有丰富内涵和实践精神的西部现代服务业示范园区,推到了诸多专家、学者面前,而他们惊喜地发现,西安国际港务区最为显著的属性就是其国际化色彩——体现在她将成为西安、陕西乃至整个西部地区一个面向国际的窗口和门户、对于这样的区域经济板块,其发展战略理应是引入来自国际的先进理念和思想。

  而许多来自国际的先进理念和思想,正是通过所构建的巨大的智库与西安国际港务区决策层产生了碰撞和共鸣,源源不断。
  
  “如今的西安国际港务区,已成为西安迈向国际化的重要平台,它的建设本身就是中国内陆港国际化的渐变过程,通过把海港向内地衍生,赋予内陆沿海口岸服务功能纵深发展,对提升整个西部地区的国际化水平至关重要。”沈迟的发言几乎代表了所有与会专家的观点。
  
  “自从2008年起,我就开始全程参与西安国际港务区发展战略、总体策划、总体规划等系列国际招标、论证过程。”西安市规划委员会委员吕仁义说,两年后回望,西安国际港务区发展速度之快,成效之高,与来自各行各业各个领域内的专家们中肯的建议和意见最终被逐渐消化和吸收,成为西安国际港务区发展战略中的重要组成息息相关。
  
  现在,已经初步成型的国际陆港发展模式,让那些当前参与总规论证的专家们深感震撼。
  
  “东部是集装箱化的中国——基本上是在离港口城市150公里之内,中西部是还没有集装箱化的地区。现在,西安能够通过铁路集装箱中心站,以铁路和欧洲大陆桥的方式促进内陆地区的集装箱化。”在香港物流协会副主席、香港大学博士生导师教授王缉宪看来,西安铁路集装箱中心站的建成将把整个西部推进集装箱化时代,而西安综合保税区的获批建设,则将使西安获得重回中国、乃至世界欧洲贸易体系的重心地位的机会——这也是西安自“丝路时代”以来的最大的突破,届时,西安将不再只是西安的西安、陕西的西安和中国的西安,她将真正有望重新在世界舞台中扮演更为重要的角色。
  
  创新型完善机制的至高境界
  从总体规划修编,到招商引资,再到基础设施和重大项目相继建设、建成,西安国际港务区的发展建设以科学规划、艰苦创业为路径,已走过800多个艰苦卓绝的日日夜夜,如今,一座中国最大的具有口岸服务功能的国际陆港已初步展现在世人面前。
  
  “这未必是最为完美的,但我们都知道,这是西部最为需要的。”长安大学教授陈宽民说,“对于国际港务区定位的认知是具有逐渐的发展特性,最初政府定位的‘仓储物流基地’很显然已经不符实际,我们已经清晰地认识到:我们所要建设的,是一个新的城市功能区——未来发展为西安东北部的新城。”
  
  西安国际港务区近年来呈现出的快速发展的态势让人刮目相看,而实际的发展和规划难免存在一些区别——对于这样高速的发展过程而言,出现规划赶不上建设进程等情况存在较大几率,所以要不断的修正规划。
  
  “建设之路漫漫其修远!——这是又一场思想的盛宴,这是又一场智慧的聚会。”强晓安说,“我们的目的在于不断地向与会专家们要思想,要良策,要谋略!有的专家从高度出发,有的则专注于角度,有的论规范、有的谈视野;有的建议标准化建设,有的建议系统化,专家们分别从各自的视野出发,结合国际港务区发展实际,畅所欲言、百家争鸣!我们则‘择我所需,为我所用’。”
   
  同时,强晓安十分清楚,这也是对该区以往总体规划的一次检验和求证,专家们在指导国际港务区交通专项规划设制的同时,提出了园区建设中存在的相关问题,快速完善和解决总体规划与快速发展建设现实之间的偏差,对园区实现又好又快发展起到积极的作用。
  
  在过去两年内针对园区总体发展建设战略进行的国际招标的成果上,能够在建设的过程中予以总结性的“回头望”,结合实际针对规划中存在的与现实脱节等问题进行及时地、必要地调整、修正的举措,获得了与会专家的高度认可。
  
  “能够及时回头审视工作,敢于主动寻找工作中的不足,听取各方意见和建议,进一步探求改进的方案,这的确是国际港务区决策层的一种境界!”西安市规划委员会秘书长梁锦奎说,“这是西安国际港务区贯彻科学发展观的一次具体实践。”
  
  西安丝路城市发展研究院院长范少言则希望西安国际港务区能够将此次研讨会的模式设定为一种机制,随时完善和解决园区发展建设中存在的问题。对此,强晓安表示,国际港务区下一步还将持续理性的回顾各项的工作,并会将此类研讨会制度化、规范化、经常化、科学化地持续下去。
  
  毫无疑问,西安国际港务区的发展建设是国际化大西安不断开发现有资源、发掘潜在资源的过程之一,其中智力资源更不可或缺——凭借打造智力平台、定期研讨机制、组织更大范围内的国际招标等多种方式,西安国际港务区已构建起完善、独特的创新性机制,为园区的发展建设提供战略决策的科学依据。
  
  “矗立于西部大开发的宏大背景下,站在西安建设国际大都市的最前沿,西安国际港务区将以科学发展观为指导,以构建内外部智力平台为依托,以国际化理念为特色,为实现把陕西、西安打造成为内陆型开发开放的战略高地的宏大目标不懈奋斗!”副市长、国际港务区管委会主任韩松说。
  
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