依港造城。全国掀起“港城”扩张热潮。在经过多年来将更多精力放在吞吐量和腹地之争以后，最近，日照港、青岛港、黄骅港、曹妃甸、天津港、连云港、张家港等等这些“因港而设，因港而兴”的城市的决策者，纷纷提出新的“港城”发展规划。在国家正式提出陆海统筹战略以后，“港城”的发展，成为港口升级和港口城市综合竞争力提升的必然选择。

　　大港小城的困境
　　城市发展缓慢已经影响到港口的可持续发展和竞争力的提高
　　
　　大港小城，是当下很多港口城市的普遍写照。如秦皇岛，开始将一种港城互动发展困境展示了出来：大港小城，后继乏力。1898年，秦皇岛开埠，凭借优越的港口条件和港口贸易，由一个荒凉村落发展为一个近代化的城市，遂成为中国港口史上“以港兴市”的范本。新中国成立后，秦皇岛港成为我国以煤炭、原油输出为主的世界最大能源输出港口之一，在“西煤东调，北煤南运”中举足轻重。从1986年开始，秦皇岛港连续5年在内地沿海港口中保持第二大港地位，吞吐量远高于天津、广州等港口。

　　但近年来，秦皇岛港口与城市发展的不平衡性——“港大城小”、港口先进而城市落后的局面，开始影响到港口吞吐量的可持续发展。在环渤海的主要港口中，近15年来秦皇岛港发展最慢，天津港、青岛港、大连港吞吐量增长速度，远高于秦皇岛港，到2010年，秦皇岛港吞吐量排名从顶峰时的第二跌至第七。

　　大多港口城市，都有着类似的发展路径，并开始遭遇同样的困境。比如日照港和日照市。到2006年，日照港吞吐量就已经超过亿吨，成为全国沿海第九个亿吨大港。

　　而在此之前的1989年，得日照港之便，日照完成了地级市的建制。目前，更是开始成为鲁东南地区新的经济中心。但当前来看，日照城市的发展，仍然无法与日照港的发展相互融合。“城市发展缓慢已经影响到港口的可持续发展和竞争力的提高。”北京大学城市与环境学院王晓阳教授指出。

　　货源和腹地的争夺
　　为争夺腹地和货源，北方港口陷入厮杀

　　货品单一成为制约秦皇岛港持续发展的重要因素，而这也是很多港口，尤其是北方港口所面临的普遍困局。背靠河北海边小城黄骅的黄骅港，货源支柱是神华集团的“西煤东运”——山西的煤炭通过朔黄铁路运至黄骅港。这种资源成就了黄骅港，但也限定了它的产业类型：以初级、高污染的重工业为龙头。近年来，黄骅开始喊出“综合大港”的口号。

　　至于曹妃甸，近年更多是得首钢搬迁之便。在首钢搬迁至曹妃甸以前，唐山被称为“有海无港”，更没人把它当一个沿海城市看。
　
　　天津港集团有限公司新闻发言人欧永林分析认为，曹妃甸、秦皇岛、黄骅港这三个港口，是先确定了产业规划，港口是配套。“他们的发展目的、方式、方向会受到当地产业结构的制约。因为腹地没有货源。”