祖国大陆一直以来主张实现两岸全面直接“三通”,即两岸之间双向的直接通邮、通商与通航,而不是局部或间接“三通”。“三通”的核心是实现两岸之间的直航。两岸直航是指海峡两岸的飞机、船舶可以由双方机场或港口,载运旅客、货物和邮件,不经由第三地而直接航行至对岸。其主要功能和作用是为两岸人员往来、经济合作和各项交流提供便利的交通运输条件。我国在1979年就提出“三通”的概念,首倡两岸“双方尽快实现通邮、通航”,“发展贸易,互通有无,进行经济交流”。经过几代领导人的努力,两岸真正的直航即将迎来。
2003年1月26日下午3时40分,执行首次台商春节包机任务、航班号为CI586的波音747-400型台湾“中华航空公司”客机降落在台北桃园机场。这标志着台商春节包机首航成功。包机直航受到两岸关注,这是台湾民航飞机50多年来首次依正常途径飞抵大陆,台胞首次直接乘台湾航班由大陆经港澳返岛——1月26日上午它将成为现实。尽管并非实质意义上的“直航”,但这是首次台湾民航客机同时获得两岸官方核准,在大陆起降并载运乘客,对两岸关系而言,确实是一大突破,对两岸“三通”也重新燃起一线希望。两岸空中通航不断取得突破,实现了两岸航空公司双向、对飞执行“春节包机”、“节日包机”、“周末包机”等。
2006年6月14日,海峡两岸航空运输交流委员会与台北市航空运输商业同业公会就两岸客运包机节日化和开办两岸专案货运包机达成共识,双方同意可针对台商开办专案货运包机。这一安排是继2003年、2005年、2006年两岸春节客运包机后,两岸民航交流与合作迈出的新的一步。在两岸业界的共同努力下,2006年7月20日零时33分,承担首飞任务的是台湾“中华航空公司”,由波音747-400全货机执飞。首架两岸专案货运包机抵达上海浦东机场,两岸专案货运包机实现首航。
2008年11月4日,第二次“陈江会谈”在台北举行,陈云林与江丙坤签署了《海峡两岸空运协议》《海峡两岸海运协议》《海峡两岸邮政协议》和《海峡两岸食品安全协议》。根据这四项协议,两岸客运包机在原有周末包机的基础上,增加航点、班次,调整为常态化包机,运载两岸货物的两岸货运直航包机也得以飞航于两岸多个航点城市之间;大陆方面开放63个港口、台湾方面开放11个港口作为直航港口,两岸船舶经许可后可从事两岸间客货直接运输;两岸邮件不再需要经第三地转包,而是通过空运或海运直航方式将邮件总包直接运送至对岸;双方同意相互通报食品安全信息,遇到重大食品安全事件时即时沟通并协调处理。使两岸同胞渴望了30年之久的两岸直接通航、通邮变为现实,为两岸人员往来和经济合作开辟便捷的路径。2008年12月15日,两岸三通全面启动。
2009年4月26日备受两岸高度关注的第三次陈江会谈在顺利完成,海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤在南京正式签署《海峡两岸空运补充协议》、《海峡两岸金融合作协议》、《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》等三项协议,随着这些协议和共识的签署、达成及落实,海峡两岸在隔绝60年及去年12月15日基本实现直接“三通”后,将全面实现直接“三通”——直接通邮、直接通航、直接通商。
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两岸三通今全面启动
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