自2001年实行港口管理体制改革以来,我国港口迎来了高速发展期,全国港口吞吐量年均增加14个百分点,规模以上港口数量增加到430多个。但是,粗放型的发展模式也造成了港口资源的浪费、低水平重复建设和港口间的恶性竞争。
近年来,交通运输部与地方有关部门开始尝试推行港口资源整合。交通运输部水运局局长宋德星介绍,港口资源整合有助于推动港口更有效地利用岸线资源,提高港口码头集约化和规模化的程度,提升综合服务能力,降低服务成本,实现港口走上资源节约、环境友好的科学发展道路。
目前,福建、广西、湖北等省区已在部分区域打破行政区划,探索实行跨区域的港口管理模式。其中,广西的防城港、钦州港、北海港于2006年底整合形成广西北部湾港,整合效益明显。2009年,在全国港口生产普遍低迷的情况下,北部湾港的货物吞吐量达9408万吨,是整合前的3倍,利润三年平均增长逾64%。
交通运输部副部长徐祖远表示,今后要打破行政区域限制,合理整合港口行政管理资源,加大区域性港口资源整合力度,鼓励发展公共码头;同时以企业为主体,以资本为纽带,通过联营、入股、兼并等方式对港口码头资源进行整合,统筹区域港口协调发展。
另悉,今年以来,我国水运经济形势进一步回升向好,1-8月份规模以上港口货物吞吐量完成52.6亿吨,同比增长16.6 %,其中外贸货物吞吐量完成16.4亿吨,同比增长16.9%。
在近日召开的全国港航管理工作会暨港口发展管理模式研讨会上,交通运输部水运局透露,为加速港口转变发展方式,实现资源节约型、环境友好型发展,各地积极开展港口资源整合的探索,目前整合已涉及40多个港口,约占我国港口总数的1/10。