2011年，吉林省在落实《规划纲要》实现良好开局基础上，将进一步扩大对外开放，着手编制图们江边境自由贸易区规划，以探索对外开放新模式，加强与东北亚各国的经济合作，促进区域经济更好更快发展。

　　《规划纲要》划定的“前沿”之区延吉、图们、珲春等城市，地处中、俄、朝三国交界，具有对外开放合作的优越条件。在落实《规划纲要》过程中，吉林省充分发挥延边地区在加工制造、资源、技术等方面的比较优势，利用国内国外两种资源、两个市场，实施“走出去”战略，推进图们江区域合作开发。

　　据介绍，通过加强与周边国家地区政府、企业、民间各层次的交流与合作，不断巩固扩大和韩国束草、大邱、釜山、东海、浦项，日本新泻、敦贺，俄罗斯海参崴、圣彼得堡、哈桑区，朝鲜罗先等城市的经济合作关系，围绕与俄、朝毗邻地区公路、铁路、港口等基础设施合作项目、中蒙大通道、延吉国际空港物流通道等核心建设内容，深化交通合作，加快构筑贯通东北经济区、蒙古国通往日本海的国际运输通道。

　　通过加大合作开发利用朝、俄资源力度，创新利用外资方式，拓宽利用外资领域，吸引外商投资特色优势产业，扩大基础设施、旅游观光、教育卫生、文化体育、生态环境和扶贫开发等领域利用外资规模，推动工业企业以开展境外投资办厂和带料加工装配业务等形式，扩大对外经济技术合作的领域，促进产业合作升级。

　　现在，这里已经建起俄罗斯、韩国和日本工业园区，吸引了大批外资企业入驻。

　　据了解，2010年，吉林省还着力加强以提升“前沿”与“窗口”功能为重点的重大项目建设，全力抓好珲春经济合作区总部示范基地项目，投资5亿元建设“产、学、研、居”一体的总部经济基地，投资8亿元建设日韩港工业园区。

　　同时，吉林省全力推进通道建设，开辟了珲春经朝鲜罗津港至中国东南沿海地区的内贸货物跨境运输航线，对中朝圈河跨境桥进行了维修改造，连接吉林与俄罗斯远东地区的珲卡铁路有望近期恢复国际联运任务，珲春-俄罗斯扎鲁比诺港-韩国釜山-日本新泻的跨国航线也提上日程。这些国际通道的建设，为图们江边境自由贸易区的设立打下了基础。

　　在此基础上，今年吉林省将高起点推进边境区域经济合作规划编制，通过专业机构紧密配合，组织图们江边境自由贸易区以及中俄珲春-哈桑、中朝珲春-罗先跨境经济合作区规划。最终吉林将以中俄珲春-哈桑、中朝珲春-罗先跨境经济合作区起步，在此区域内建成图们江边境自由贸易区。