2012年1月1日，按照欧盟排放交易体系的规定，所有到、离欧盟机场的航班均需纳入该体制并交付超过排放额度的罚款。中国的33家航空公司榜上有名。

　　根据中国民用航空局(下称“民航局”)初步测算，2012年，中国各大航空公司起码需要向欧盟支付约8亿元人民币，而随着中欧间航班量的增加，这个数字将不断攀升。

　　5月2日，中国航空运输协会(下称“中航协”)代表团赴布鲁塞尔与欧洲委员会 负责气候变化和航空运输的官员进行交流与对话。

　　“不打无准备之仗”，中国航空运输协会副秘书长柴海波 清楚地记得，当代表团团长罗朝庚旗帜鲜明地表明立场：“不承认ETS(欧盟排放交易体系)”、“不具备法律效力”、“坚决反对ETS”时，欧盟官员脸上吃惊的表情。

　　“过路费”狂飙
　　这不是中方第一次提出抗议。

　　2007年9月，当欧盟正在实施和酝酿将国际航空业纳入排放交易体系法案时，中航协就曾致函时任欧盟委员会副主席加奎斯·巴洛特，表达了对该法案的严重关切和强烈反对立场。

　　然而反对声并没有阻止立法的进程，2008年，欧盟将航空业纳入欧盟排放交易机制，该法案于2009年2月2日生效，并于2012年1月1日起正式实行。

　　今年3月10日，中航协再次致信欧盟排放交易体系重申了反对立场，并于5月2日率团与中国国际航空股份有限公司(下称“国航”)、中国东方航空股份有限公司(下称“东航”)以及中航协的法律代表等前往布鲁塞尔与欧洲委员会气候行动总司谈判。

　　这个还有7个多月即将生效的法案，到底有多严格？

　　根据欧盟委员会2011年3月7日发布的规定，将航空业总排放许可量规划为以2004年至2006年三年平均排放量的97%为排放上限，至2013年则严格降低至95%。按此计算，航空的历史排放量确定为219476343吨二氧化碳，该数的97%为212892052吨二氧化碳，即2012年的航空排放配额 总量。

　　根据欧盟规定，飞经欧盟的航空公司可免费获得的碳排放配额的82%，其中的15%将由航空公司通过拍卖 的方式获取，剩余的3%的排放量将被分配给高速成长中的航空公司以及行业后来者。根据国际航空协会此前测算，欧盟碳税将使航空业成本明年增加34亿欧元。