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从成果稿措辞和谈判时间轴,看中美高级别磋商有什么变化

2019-04-09 13:46:52 By: 易舱网 - 在线订舱 尽在易舱 - Yicang.com
 

当地时间4月3日早上9点25分,美国贸易谈判代表莱特希泽出现在白宫贸易办公室正门口。


 从成果稿措辞和谈判时间轴,看中美高级别磋商有什么变化


5分钟后,刘鹤副总理和他率领的中国代表团跟美国谈判代表一起步入美国白宫贸易办公室,正式开启第九轮中美经贸高级别磋商。像此前在北京的第八轮磋商一样,没有开幕式,直接进入谈判现场。


从成果稿措辞看变化:


4月3日至5日,国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在华盛顿共同主持第九轮中美经贸高级别磋商。双方讨论了技术转让、知识产权保护、非关税措施、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等协议文本,取得新的进展。双方决定就遗留的问题通过各种有效方式进一步磋商。


在两国元首达成的重要共识指引下,双方团队相向而行,连续进行了五轮高级别磋商。梳理这五轮高级别磋商成果稿中的关键词,我们看看有些什么变化?


第五轮

取得重要阶段性进展


第六轮

就主要问题达成原则共识


第七轮

取得实质性进展


第八轮

双方讨论了协议有关文本,并取得新的进展


第九轮

在经贸协议文本等重要问题上达成了新的共识


无论是罕见的磋商频率,还是不断扩大的共识范围,都让人们有理由对中美经贸磋商前景抱乐观态度。


4月5日下午,美国总统特朗普再次会见刘鹤副总理。从会场传出的画面,很多人关注到一个细节:刘副总理这次的座位,从之前特朗普的对面调整到了旁边;这个小小的位移,很多人解读为美方对谈判对手显示出了越来越多的尊敬和重视。

 从成果稿措辞和谈判时间轴,看中美高级别磋商有什么变化


第九轮磋商的最后一天,早上不到八点半,第一批工作团队就到了谈判现场。从他们匆匆的脚步和那满满当当的拉杆箱,是不是能够想象一下这场谈判的费心费力?


双方团队谈到连午饭时间也不愿多耽搁,依然是吃外面送来的盒饭,依然是分秒必争。

 从成果稿措辞和谈判时间轴,看中美高级别磋商有什么变化

为争分夺秒叫了外卖


从谈判时间轴看变化


从2018年2月27日,刘鹤副总理赴美启动第一次中美经贸磋商,至今已有一年多的时间,不算副部级等工作层面的谈判,光高级别磋商就前后举行了九轮。如果把这些会谈节点平铺在时间轴上,我们会有点小小的发现:

 从成果稿措辞和谈判时间轴,看中美高级别磋商有什么变化


从时间轴上的疏密程度,可以很清楚地看到:磋商的节奏越来越快


这个磋商节奏变化的关键转折点在哪里?很明显,去年12月1日中美元首阿根廷会晤之后,双方磋商频率不断加快

 从成果稿措辞和谈判时间轴,看中美高级别磋商有什么变化


无论从时间轴还是成果稿措辞看,磋商双方相向而行,朝着解决问题的方向前进,这也是全球都乐见的。


在本轮磋商开始前,IMF总裁拉加德就公开表示,“全球经济的‘天气’看起来不太稳定。70%的全球经济正在放缓,目前面临的最大不确定性仍然是贸易摩擦,这已经引起了人们对全球经济共同体的担忧和焦虑,解决贸易摩擦总好过让它们继续存在。”


但必须强调的是,对于各界不断释放的积极信号,我们还是要以平常心对待。毕竟,这是一场前所未有的世纪谈判,更是一场考验双方心力的胶着战。越到最后阶段,谈判越关键;越接近达成目标,谈判越艰苦。从原则性共识到实质性进展,从文本磋商到讨论协议有关文本,取得新的进展、达成新的共识,中美经贸磋商实际上进入到了更专业、更严肃、更锱铢必较的阶段。


正如白宫贸易顾问彼得纳瓦罗引用的他的一位中国朋友的话说的那样:“马拉松的最后一英里实际上是最长的,也是最艰难的。”


延伸阅读:


特朗普称中美经贸谈判将在4周内结束!美国内政治分裂,或给谈判增添变数



4月3日,中美第九轮高级别经贸磋商按计划在华盛顿进行,在中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤和美国贸易代表莱特西泽、商务部长罗斯带领下,双方谈判团队正逐字逐句敲定协议文本。


由于高级别磋商闭门秘密进行,外界难以了解具体进展情况。4日,美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室会见刘鹤,所以此次会见引发全世界高度关注。似能从中管窥如下信息:

 从成果稿措辞和谈判时间轴,看中美高级别磋商有什么变化


一、中美经贸谈判已经进入“最后冲刺”。外界普遍认为,此轮谈判对于达成最后协议至关重要,将在是否保持关税约束和建立实施机制问题上进行密集磋商,这也是谈判进行到此最为困难的部分。在第八、第九轮磋商前,甚至有媒体认为,由于磋商难度上升,磋商速度有所下降,双方能否达成最后协议尚存不确定。


但在此次会见中,双方表态积极,认为经贸团队进行了富有成效的磋商,特别是在技术转让、知识产权保护、非关税措施、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等协议文本上达成新的共识。美国总统特朗普则对外表示,已达成协议的问题比未解决的问题多得多,对于一些最难的议题,双方已经取得共识。美中双方已经“非常接近”达成协议。


二、两国元首会晤等重要议题被提上议事日程。两国元首会晤将为中美经贸谈判划上圆满句号。随着中美经贸谈判进入最后谈判阶段,两国元首何时何地会晤的问题再次被提上议事日程。

 从成果稿措辞和谈判时间轴,看中美高级别磋商有什么变化


特朗普总统对外表示,双方可能在四周内完成谈判,他期待在双方达成协议后,同习近平主席举行会晤,共同见证这一伟大时刻。此外,在回答记者提问环节时,特朗普忽然提出美中俄共同削减军费的问题。这引发媒体高度关注,认为随着贸易谈判告一段落,其他影响两国关系发展的议题有可能成为中美“第二阶段”磋商的新重点。


三、中美经贸谈判达成的最后协议将对世界经济发展具有重大意义。中美经贸磋商达成协议对于两国自身经济可持续发展十分关键,两国各界密切关注谈判进展。美中分别作为世界第一和第二大经济体,两国经贸关系已经远远超越了双边范畴,对全球经贸形势具有举足轻重的影响。


最近的贸易战已经充分证明,中美合则世界兴,中美斗则世界伤。外界对中美经贸谈判达成协议也持较为乐观的态度。在此轮谈判前全球主要股市和汇市表现良好。可见在全球经济走势出现下行趋势的背景下,全世界均期盼中美早日达成协议,从而为全球经济下一阶段发展注入稳定和信心。


当然我们也要对于中美经贸谈判的难度和复杂性有充分估计。由于谈判涉及的议题多、范围广,需要考虑的因素极其复杂,而且美国目前 “分裂”的国内政治难免对谈判最后阶段形成某种冲击,所以谈判仍然可能存有一些意想不到的变数,对此要做好充分的心理准备。

  
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