2月25日，国务院审议并原则通过有色金属产业和运输物流业调整振兴规划。至此，国家确定的汽车、钢铁、船舶、纺织、装备制造、轻工、石化、电子信息、有色金属、运输物流十大产业振兴规划全部出齐。
细数振兴规划，除了有色金属，涉及的其他九大产业，无不在青岛的经济中扮演重要角色。更重要的是，这座城市长久以来倾力在这些产业上以“结构调整，优化升级”为核心的集群化发展，特别是近几年来在“环湾保护、拥湾发展”战略下的进行产业布局调整，都使得青岛积累了足够的实力，进而有能力成为振兴规划的“受益者”。
因此，本期《新经济》，我们特意用整版的篇幅，梳理产业振兴规划里跃动着失不再来的“青岛机遇”。我们坚信，只要机敏地捕捉到这些机遇，青岛的企业一定会获得强大的发展助力，这座城市的产业格局也必将发生令人惊喜的改变。
风雪育大树。迅猛强悍的全球金融风暴，使雷曼兄弟、CCS（美国第二大电子产品零售商）、福特、美国通用汽车这些“大树级”企业或轰然倒下，或元气大伤。但与此同时，一些名不见经传的企业却在风刀雪剑里开枝散叶，葳蕤生长，待到风停雪化之时，它们将跃世而出，成为企业密林中新的主角。
那么，什么样的企业能沐浴金融风暴而不倒，反会成为真正的“大树”？
2月25日，国务院审议并原则通过有色金属产业和运输物流业调整振兴规划。至此，国家确定的汽车、钢铁、船舶、纺织、装备制造、轻工、石化、电子信息、有色金属、运输物流十大产业振兴规划全部出齐。在如此短暂的时间里、如此密集地出台一系列产业调整振兴规划，当然离不开中央应对金融危机而扩大内需、调整结构、增加国民经济后劲这一宏大背景，但这远远不是事件的全部。实际上，无论是党的十七大，还是国家“十一五”规划，都执着于对产业结构乃至经济结构进行战略性调整，只不过，金融危机让调整步履大幅加快。
细数十大产业振兴规划，强化自主创新、淘汰落后能力、推动产品和产业结构升级，成为所有规划的共有内核，而这也正是国内企业战胜金融危机、成为“大树级”企业的惟一渠道。
不久前，我市在《政府工作报告》中提出，全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略，围绕“扩内需、促增长，调结构、上水平，重民生、保稳定”，加强自主创新和节能减排，加快发展方式转变和结构调整，并明确提出落实国家产业调整振兴规划，制定实施家电电子、汽车机车等九大产业3年推进方案。
落后产能仍“尾大不掉”、自主创新能力薄弱、产品缺乏市场竞争力——在我市大批企业于危机中深刻自省之际，十大产业振兴规划的次第出台，以及我市为落实规划而正在酝酿的推进方案，已然给出了极其重要的机遇，等着那些自省图强的企业前来叩响门扉。
在不断蔓延的金融危机面前，似乎一切都充满了不确定性，但至少有一点可以确定：产业振兴规划里跃动着失不再来的“青岛机遇”，只有那些善于抢抓机遇的企业，才能拥有“大树”的质素，而当风暴过后众多“大树级”企业傲然挺立的时刻，我市产业格局将会发生令人惊喜的改变。
汽车：抓住机遇优化升级
可称为破题之作的汽车产业和钢铁产业调整振兴规划，1月14日由国务院审议并原则通过。该规划提出，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。根据该规划，今后3年中央将安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展，同时支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设。
记者从市经贸委了解到的情况是，经过近年来持续地产业结构调整，目前我市已拥有规模以上载重车、乘用车、改装车及零部件生产企业100余家，去年全市汽车产业实现产值288亿元，同比增长28%。截至去年底，我市中重型卡车在全国市场的占有率达到10%；交叉型乘用车国内市场占有率9%；压缩式垃圾车在国内市场的占有率达到20%以上，位居全国第一；飞机牵引车、混凝土搅拌车、自卸车在国内市场的占有率均居全国第二位；规模以上零部件企业达到81家，其中产值过亿元企业18家，初步形成以汽车车桥、散热器、ABS系统、传动轴、汽车电子产品为重点的零部件生产企业群。
尽管我市汽车产业在短短几年内实现了集群化发展，但仍明显存在配套能力不强、自主创新能力薄弱等问题，在此次金融危机来袭时，我市汽车产业的销售受到很大影响，一些大企业的产销出现了较大幅度下滑，可以看作是给我市汽车产业发出的调整升级信号。记者从市经贸委获悉，我市将积极落实国家汽车产业调整振兴规划，跟进实施一系列产业扶持和优惠政策，推进汽车产业结构优化升级。目前，我市已在新的发展机遇面前迅速行动，例如我市近日已提出，通过企业搬迁改造计划2012年实现专用车产销3万辆，建成国内最大的重型专用车研发生产和出口基地。青特集团则已启动车桥、特种汽车研究院两个国家级研究院的建设，在高端技术上谋求更大提升。
钢铁：调整与创新刻不容缓
国务院审议并原则通过的钢铁产业调整振兴规划指出，加快钢铁产业调整和振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。其内涵在于，就短期而言，要落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费；实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。就长远战略而言，规划继续强调严控钢铁总量，淘汰落后产能，同时支持钢铁企业加大技术改造、研发和引进力度，并在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。
自去年下半年以来，国内钢铁产业结束连续六年高增长的大好局面，市场价格出现大幅下降，降幅一度高达40％，特别是11月份大中型钢铁企业亏损额高达127.7亿元，我市的青钢集团去年第四度产销也出现较大幅度下滑。在面临生存危机的时刻，我国钢铁产业的结构性问题暴露无遗，即多年来依赖强大的市场需求快速发展，却在技术创新、市场开拓、管理能力等各个方面严重滞后，产品结构存在很大问题。而国家此次出台的钢铁产业调整振兴规划，再次将这些问题的解决列入了“任务栏”。在直面金融危机的巨大冲击、生产经营举步维艰之时，想必国内钢铁企业已深刻认识到技术水平、管理创新和市场营销的重要性，认识到产品结构调整的刻不容缓。
比往年提前半年举行重点用户洽谈订货会，这是我市的青钢集团今年在开拓市场方面实施的积极举措。青钢集团董事长王君庭告诉记者，青钢将紧紧抓住国家实施钢铁产业调整振兴规划的机遇，加快淘汰落后产能，在技术改造和技术创新上进一步加大投入，加快产品升级步伐和产品结构优化，完善由技术附加值较高的金属制品用线材为主导的焊接用钢、硬线系列、汽车用弹簧扁钢等产品组成的产品体系。同时，青钢今年还将在市场销售和产品研发方面探索新的模式，即针对直供用户产品需求个性化强的特点，与重点用户建立产品创新同盟，建立新材料研制共同体，合作开发系列产品，不断扩大市场份额。
船舶：着眼未来提早行动
全球金融危机的爆发，对我国船舶产业的发展造成深远的不利影响。由于近年来我国造船企业陆续接到大量订单，有些企业的订单甚至排到2012年，近期无生存之虞，但随着金融危机的蔓延，海运业景气度低迷，为数众多的造船企业在新接订单上颗粒无收，已接订单的撤单、延期交船现象频繁出现，使造船产业的发展前景陷入黯淡，在此背景下，国务院2月11日审议并原则通过的船舶工业调整振兴规划，给国内造船产业的未来指明了方向。
国家船舶工业调整振兴规划提出，加快船舶工业调整和振兴，必须采取积极的支持措施，稳定造船订单，化解经营风险，确保产业平稳较快发展；控制新增造船能力，推进产业结构调整，提高大型企业综合实力，形成新的竞争优势；加快自主创新，开发高技术高附加值船舶，发展海洋工程装备，培育新的经济增长点。根据该规划，今后我国将鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放；将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发。
可以断言，在经历这样一个艰难的低迷周期后，庞大的海运市场对船舶会恢复旺盛需求，而海洋工程、特种船舶市场受到金融危机的冲击相对而言并不是很大。因此，我市造船及配套企业应该有着足够的自信着眼未来，努力争取国家船舶工业调整振兴规划提出的财政金融支持政策、产业振兴和技术改造专项，及时提高创新能力，快速优化产品结构，寻觅新的市场空间。据记者了解，青岛北海船舶重工有限责任公司目前已根据国家规划调整思路，加大技术创新的投入，扩大向海洋工程装备和大型钢结构制造及国内船舶市场的开拓。青岛造船厂则提出，进一步优化调整产品结构，把打造“中国特种船舶建造基地”作为战略目标。
纺织：调整升级仍是主题
多年以来，我国一直对纺织产业进行结构调整，推动产业升级，只不过金融危机的爆发，再一次使纺织产业调整升级成为行业焦点。在受原材料价格高企、人民币升值、贸易壁垒加剧等问题长期困扰的情况下，金融危机的全球性爆发，给了以外贸出口为主的国内纺织企业更为沉重的打击。下一步，纺织产业的路该怎么走？国务院2月4日审议并原则通过的纺织工业调整振兴规划作出了回答。
国家纺织工业调整振兴规划提出，加快振兴纺织业，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，推进我国纺织工业由大到强的转变。规划提出，在新增中央投资中设立专项，重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步，推进高新技术纤维产业化，提高纺织装备自主化水平，培育具有国际影响力的自主知名品牌；淘汰能耗高、污染重等落后生产工艺和设备，对优势骨干企业兼并重组困难企业给予优惠支持；将纺织品服装出口退税率由14％提高至15％，对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持。同时，加大中小纺织企业扶持力度，鼓励担保机构提供信用担保和融资服务，减轻纺织企业负担。
显然，在国家调整振兴规划中，继续加快纺织产业的优化升级仍然是不二选择。记者了解到，我市的青岛纺联控股集团目前正借助老城区企业搬迁改造的平台，加快产业升级，重点打造高档特色纺纱、高档服装面料等基地，并从数十年来只生产加工原材料的上游产业向生产最终产品的下游产业延伸，挺进家纺产业，培育自主品牌。该公司董事长闫勇表示，纺联控股集团下一步将积极争取国家支持纺织企业技术进步的专项资金，充分利用退税、信贷等方面的优惠政策，谋求长远发展。另据记者了解，国家纺织工业调整振兴规划实施后，我市将根据该规划出台相应政策，支持纺织服装产业的发展，并继续出台一系列政策扶持中小企业，由此看来，我市中小纺织企业也将迎来重要的发展机遇。
石化：争取成为“先锋企业”
2月19日，国务院审议并原则通过石化产业调整振兴规划指出，石化产业资源资金技术密集，产业关联度高，经济总量大，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。振兴石化产业，必须在稳定石化产品市场的同时，加快结构调整，优化产业布局，着力提高创新能力和管理水平，不断增强产业竞争力。其具体手段，则是保持产业平稳运行；提高农资保障能力；统筹重大项目布局，大力推进技术改造；控制总量，淘汰落后产能；加大政策扶持；完善公司治理结构，加强科学决策，增强风险防控能力，提高石化企业管理水平。
我市石化产业通过大力推进重点项目建设和产品结构调整，使该产业“缺有机、少精细”的局面得到改善，1000万吨青岛大炼油项目、青岛丽东化工芳烃项目、海晶化工2万吨/年离子膜烧碱项目等大批项目相继建成投产，使我市石化产业集群迅速壮大，成为重要的支柱产业之一。去年金融危机爆发后，国内石化行业受到强烈冲击，去年全国石油化工全行业亏损企业一度超过4300家，亏损面近15%。我市的海湾集团、双星集团尽管凭借超前的市场判断和过硬的成本控制渡过了艰难关口，但仍然在生产经营方面承受着前所未有的压力。
此次国家出台的石化产业调整振兴规划告诉人们，加快结构调整、提高创新能力和管理水平，仍然是石化产业适应市场竞争的不变主题。记者从市经贸委获悉，今年我市将在落实国家产业规划的基础上，继续加快对石化行业的结构调整，在着力推进大炼油项目的同时，重点发展深加工项目和精细化工项目，加快发展丙烯、芳烃的深加工产品，延长产业链；结合老城区经济布局调整，推动高污染、高耗能企业加快搬迁改造，加快向平度新河等重点工业集聚区集中。同时，通过一系列鼓励政策推动石化企业进一步增强自主创新能力，开展共性、关键性、前瞻性技术的研发，形成一批拥有核心技术、聚集效应突出、自主创新能力强的“先锋企业”。对于我市石化企业来说，这当然是一个不容错失的机遇。
轻工：借机破解结构性矛盾
2月19日与石化产业一起审议并原则通过的轻工业产业调整振兴规划提出，采取综合措施，努力扩大城乡市场对轻工业产品的需求；重点推进装备自主化和关键技术产业化，加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造；加强自主品牌建设，支持优势品牌企业跨地区兼并重组，提高产业集中度；加强产业政策引导，推动产业转移，培育发展轻工业特色区域和产业集群；对部分劳动密集型和技术含量高、节能环保的产品取消加工贸易限制；进一步提高部分轻工产品出口退税率，加大对中小轻工企业的财税和信贷支持。
根据我市有关部门提供的数据，全市规模以上轻工企业已超过1600家，近年来一直保持较快增长，技术创新体系也不断完善。但与此同时，我市轻工业结构性矛盾仍然突出，主要表现在资源型加工和初级加工产品比重大，深加工、高附加值产品和高新技术产品所占比重偏低。同时，我市轻工行业的产业规模和聚集度不高，综合配套能力不强，没有形成集原材辅料相配套、加工生产和销售为一体的产业化集群，往往注重单个大企业集团的带动作用，忽视区域整体实力的发挥。此外，我市大部分企业的技术水平和科研开发能力不足，企业技术创新体系落后，具有自主知识产权和专利技术的产品太少。
在国家轻工业产业调整振兴规划中，除了目前正在进行的“家电下乡”必然会扩大我市海尔、海信、澳柯玛等家电企业的销售外，其在推进关键技术产业化、加快技术改造、培育发展特色区域和产业集群等方面的鼓励政策，以及在进一步提高部分轻工产品出口退税率、加大对中小轻工企业的财税和信贷支持等方面的优惠政策，无疑为我市轻工业的提升发展创造了机遇。目前，我市正在规划建设的莱西姜山轻工业功能区已有数百家食品加工、纺织服装、机械电子等轻工业企业落户，将打造包括食品饮料、纺织服装、家电及配件、农副产品深加工等产业的轻工业基地。与此同时，我市正在根据国家产业规划制定家电、食品等轻工产业扶持和推进政策，为我市轻工业的发展提供广阔空间。
装备制造：向更高的刻度崛起
在我市，装备制造业是绝对的后起之秀，在短短几年里实现了跨越式发展，2007年完成产值占全市规模以上工业总量的27.8%，对全市工业增长的贡献率达到32%。目前，我市已拥有全国高速列车产业化基地、世界最大的海洋油气工程装备制造基地、全国最大的造修船基地、全球最大的钢制冷藏箱生产基地等在国内外同行业中具有重要地位的研发制造基地。而国务院2月4日审议并原则通过的装备制造业调整振兴规划，为我市装备制造业向更高的刻度崛起创造了条件。
国家装备制造业产业规划提出，依托高效清洁发电、特高压输变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通等领域的重点工程，有针对性地实现重点产品国内制造；结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目，推进装备自主化；提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品的技术水平，夯实产业发展基础；推进结构调整，转变产业增长方式；加快完善产品标准体系，发展现代制造服务业。
对国家装备制造业振兴规划条分缕析后会发现，大部分细则都与我市装备制造业的发展息息相关。例如，特高压输变电领域的重点工程，或许将为我市的电缆生产企业提供新的商机；煤矿与金属矿采掘领域的重点工程，将为橡六集团等企业的传送带产品扩大销路；高速铁路、城市轨道交通等领域的重点工程，则会使我市的南车青岛四方机车车辆股份公司订单更为饱满。而我市的福田重工挖掘机、青岛中集冷藏箱制造、双星机械等装备制造企业，以及船用曲轴生产基地、制塔类产品生产基地、金属和非金属连接系统生产基地等大型装备制造基地，都将从国家装备制造业振兴规划中找到新的增长点。
电子信息：加快升级抗御风险
作为我市新兴产业的电子信息产业，去年下半年以来随着金融危机对实体经济冲击的日益加深增幅出现回落，特别是进入9月份以来，国际市场的急剧萎缩，使一些外向型电子信息企业亏损面扩大，经营形势严峻。面对这一形势，我市电子信息企业主动进行产品结构调整和升级，例如海尔软件通过与中科院软件所、微软合作，大幅提高研发水平；海信将业务重点转向追求“高端产业和产业高端”；青岛朗讯抓住人力和原材料成本相对较低的时机，推动海外产品生产线和研发项目以及重要研究机构转移到国内。
国务院2月18日审议并原则通过电子信息产业调整振兴规划，无疑会使我市电子信息企业的升级和创新步伐进一步加快。该规划提出，今后3年，我国电子信息产业要落实内需带动，拓展电子信息产品应用和产业发展空间；加大投入，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育六大工程，鼓励引导社会资金投向电子信息产业；强化自主创新能力建设，加快实施相关国家科技重大专项，支持优势企业兼并重组，完善公共技术服务平台；促进发展服务外包，支持企业“走出去”建立研发、生产基地和营销网络；加大鼓励软件和集成电路产业发展政策实施力度；落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。
记者从市信息产业局获悉，我市目前已根据国家规划制定了相应的支持电子信息产业发展的措施，包括加大资金扶持力度，提前启动青岛市信息产业专项资金计划；重点推动具有高技术含量和高附加值、环境协调型、自主知识产权的高端产品的研发和生产，支持企业实施技术创新和引进技术消化吸收等等。面对当前的难得机遇，相信我市任何一家电子信息企业都不会甘当看客，而是充满激情地参与其中。海信集团总裁于淑珉日前表示，国家产业规划提出加大对新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越等方面的投入，支持企业“走出去”建立研发、生产基地和营销网络，这些政策对于海信具有重大意义，海信将进一步争取这些领域的政府支持，不断提速技术和产业升级，增加抵御风险能力和竞争力。
物流业：全力推动产业升级
物流业被列入十大产业振兴规划可以说既有些出人意料，又在情理之中。出人意料在于这是我国第一个物流业的整体规划，现代物流这个年轻行业还是第一次被提到如此的高度，情理之中在于正如国务院会议指出的那样“物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的符合性服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大”。
作为我国重要的港口城市，青岛发展物流业具有的天独厚的优势。根据我市确定的发展目标，力争到2012年，现代物流业成为全市经济重要支柱产业，占全市国内生产总值的比重由9.4%上升到12.5%，全社会物流总成本占生产总值比重由20%降至16%，使我市现代物流业影响力和服务功能达到国内一流水平。
而此次出台的规划带来的重大利好无疑使得上述的发展目标变得更加唾手可及。根据目前透露出的信息，物流业振兴规划的重点将在于以下四个方面：
一要积极扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业互动发展，推进物流服务社会化和专业化。
这意味着规划将充分肯定并鼓励第一方物流向第三方物流转型的模式，结合着青岛实施“环湾保护、拥湾发展”战略带来的大规模企业外迁和升级改造，这将为广大第三方物流企业带来广阔的市场空间。规划还将促进第三方物流企业加强与生产、商贸企业的互动，以帮助这些企业降低物流成本，从而降低终端消费品的价格，以刺激消费。
二要加快企业兼并重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。
我市目前有7000多家物流企业，并已经逐渐形成了一批具有龙头作用的第三方物流企业，海丰集团已经通过了5A级综合物流企业评定，青岛铁路经营集团有限公司则通过了4A级综合物流企业评定，有6家物流企业被评为中国物流百强企业。但是，青岛目前几乎还没有真正具有提供物流整体解决方案的第三方物流企业以及对其进行优化设计的第四方物流企业。规划的制定与实施将为青岛的龙头物流企业带来迅速扩大规模，提升服务水平，并进一步转型升级的良好机遇。
三要推动能源、矿产、汽车、农产品、医药等重点领域物流发展，加快发展国际物流和保税物流。
青岛前湾保税港区已经批复，并将于今年8月20日完成一期封关，规划的推出无疑将加快青岛保税港区的建设。保税港区独有的对外开放政策制高点地位，将为青岛发展国际物流和保税物流提供基础条件。同时，青岛港还是世界第一大矿石进口港和国内第一大原油进口港，“大炼油”、丽东化工、上汽通用五菱等项目均运行良好，规划将使青岛得以充分利用这些有利条件，加快发展其所强调的能源、矿产、汽车等重点领域的物流业务。
四要加强物流基础设施建设，提高物流标准化程度和信息化水平。
目前，青岛正在推进一批重点物流基础设施项目，比如港口方面的前湾港区和董家口港区的开发，公路方面的前湾港疏港高架二期和董家口港区疏港公路建设，铁路方面的胶州铁路集装箱中心站建设。规划有助于为这些项目提供良好的外部环境，使得项目在审批、融资、建设等各个环节都能够得到比较快的推进。[大公网]
