SOLAS集装箱称重新规修正案—新规常见问题解析

来源：中国船检 

　　美国海岸警卫队（USCG）防御政策助理指挥管，海军少将Paul Thomas近日在美国加州长滩港举行的，第16届泛太平洋海事会议年会上，同专家组讨论并发表讲话。专家组讨论就实施海上人命安全公约 (SOLAS)有关集装箱重量验证(VGM)新规定进行讨论，出席会议人 员广泛代表美国整个物流供应链。

　　USCG 防御政策助理指挥官、海军少将Paul Thomas运用海上共享提供进一步的信息，阐述昨天的讲话，集装箱称重新规则即将生效实施，鼓励继续讨论这个复杂的问题。

　　以下来自USCG 防御政策助理指挥官、海军少将Paul Thomas的文章。

　　昨日，我很荣幸的同许多专业人士共同参与讨论SOLAS有关集装箱重量验证(VGM)新规定。

　　在讨论过程中，很明显，许多互相影响的利益相关者，尤其是出口国，不太熟悉SOLAS公约以及不知道他如何适用。同样的，专家背后，一些媒体报道的新规内容真实准确，但是缺乏背景信息，需要提供完整的资料来解释这一复杂的问题。

　　在这篇文章中，我将完整介绍SOLAS有关集装箱重量验证(VGM)新规定常见的问题，使得大家能够更好的理解。

　　从2016年7月1日起，《海上人命安全公约》 (SOLAS)有关集装箱重量新规则将生效实施。

　　1．什么是SOLAS公约？

　　国际海上人命安全公约(International Convention for Safety of Life at Sea 简称 SOLAS) 约是为了促进海上船舶安全营运，保障海上人命安全而制订的统一原则和有关规定的国际公约。该公约是由联合国下属的国际海事组织制订的。各缔约国政府，愿共同制订统一原则和有关规则，以增进海上人命安全。

　　2．美国海岸警卫队对SOLAS的职责？

　　USCG防御政策助理指挥官、海军少将Paul Thomas称， VGM要求并非美国法规或法律，而是出自IMO的国际法规。因此其将由登记船舶的船旗国实施，有关美国准备情况或不愿遵守新法规的任何信号将由船旗国当局解释，以表明在其船上装载美国出口集装箱是不安全的。而大多数美国出口商品由悬挂外国旗的船舶载运。美国海岸警卫队只负责检查在美国水域所有船只是否符合SOLAS公约。

　　3．国际海事组织（IMO）是什么？

　　IMO是国际海事组织(International Maritime Organization)的缩写，是联合国主管海上安全和防止船舶造成海洋污染及其法律问题的专门机构。

　　IMO的宗旨是“在与从事国际贸易和航运的各种技术问题有关的政府规章和惯例方面，为各国政府提供合作机构；并在与海上安全、航行效率和防止及控制船舶对海洋污染的有关问题上，鼓励各国普遍采用最高可行的标准等”。此外，它还有权处理与这些宗旨有关的行政和法律问题。

　　国际海事组织有171个成员国和三个准成员，65个政府间组织和77个非政府间组织。

　　国际海事组织（IMO）由大会、理事会、五个委员会、九个分委员会和秘书处等组成。

　　4．USCG在IMO中扮演的角色？

　　在大多数情况下，美国海岸警卫队（USCG）代表参加国际海事组织委员会和小组委员会会议。USCG都会同国际海事组织举行一次公开会议，所有的会议我们都在《联邦公报》上发布公告。

　　5．SOLAS新规适合美国托运人吗？

　　SOLAS新规将使托运人要为所有出口集装箱申报核查总重量(VGM)。

　　集装箱发货商需要在装船之前核实并向海运托运人和港口码头代表提供集装箱毛重，去年11月，新修正案获得国际海事组织的海上安全委员会正式批准。  各个国家的海事局必须执行新的修正案。美国海岸警卫队负责制定最终的条例。

　　修正案为托运人提供两种方法核实集装箱的毛重。集装箱的毛重可由托运人自己或通过第三方进行评估。不论是哪种情况，根据要求重量申报文件必须由托运人授权代表签名并提供给码头运营商、船主和相应的政府官员。集装箱毛重的数据必须在集装箱运到码头之前发送给承运人和码头代表。需要注意的是如果相关证明文件无法提供，集装箱将不会被装船。

　　6．USCG将怎样实施SOLAS修正案？

　　作为船旗国的权威，美国海岸警卫队（USCG）将确保悬挂美国船旗的船舶符合SOLAS公约修正案，这些现有法规能够解决船舶强度、稳定性等问题，确保船舶安全运行。也有操作指南提供给船主，根据公司的安全管理体系，该修正案生效时间不会改变。会如期生效，悬挂美国船旗的船舶将符合规定。

　　美国海岸警卫队（USCG）将定期将进出口的集装箱进行检查，我们检查主要关注的是危险品的安全运输。

　　7．怎样实现国内托运人和运营商遵守SOLAS公约？

　　USCG将继续与托运人和运营商保持合作，确保其长期遵守公约相关规定。这些常见问题将帮助所有利益相关者更好地理解公约及其修正案规定。在修正案的实施过程中，我们不打算发行政策指导，除非需要确保SOLAS公约的实施。

　　8．SOLAS公约受《琼斯法案》的影响吗？

　　答案是不受影响，“琼斯法案”，又称“海运商业法案”，其规定：在美国境内航行的船舶必须由美国制造，并在美国登记；船舶的所有权至少有75%是美国公民拥有；船员必须美国公民。如果经美国航运管理局的批准，外国公司可以短期租用美国船舶在美国港口之间从事贸易活动，或外国船舶暂时在美国国内航线从事运输。以此支持美国就业和美国国土安全。SOLAS公约只是适用船舶进行国际贸易时，意思是符合该法案的船在进行国际贸易时，也要遵守SOLAS公约。

　　9．IMO指导方针不是强制性的，是真的吗？

　　是的，这是真的，但重要的是要区分安全公约规定和国际海事组织指导方针。船只的安全公约规定是强制性的安全公约适用。国际海事组织的指导方针不是强制性的。

　　在这种情况下，国际海事组织的“指导方针对于验证总质量的集装箱，“SOLAS要求并不是强制性的。国际海事组织频繁发布非强制性指南协助符合SOLAS公约。这些指南是非强制性，他们提供合规建议，不排除其他合规的方法。所有强制性SOLA公约必须在规定的文本中，而不是补充指南。