面对百年不遇的全球金融风暴,海关作为重庆开放型经济的推动者,积极采取有效措施,帮助重庆应对全球金融风暴对本地区进出口带来的影响。
一、强化预警监测作用,适时把握进出口动向。充分发挥海关统计工作的预警监测作用,第一时间为重庆市主要领导、市级相关部门及全市区县,提供本市、周边地区乃至全国的进出口贸易统计数据,深入开展贸易形势和贸易数据的分析研究,及时准确反映全球金融风暴下重庆进出口运行的基本状况、主要特点和发展趋势,并从海关的角度提出对策建议,切实增强海关统计工作的及时性、针对性和有效性。
二、宣传落实各项税收政策,引导企业正确运用。拟对近年来国家支持西部大开发、支持重庆发展的各种特殊政策和税收优惠政策进行清理分析,掌握落实情况,加大宣传力度,切实帮助重庆市(区、县)政府和企业全面熟悉、准确掌握、正确运用现行的进出口税收优惠政策。认真落实《财政部、海关总署、国家税务总局关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》和《海关总署关于抗震救灾进口物资税收政策及相关问题的公告》,在前期以市政府名义代拟稿向全市发出通知、开展宣传的基础上,将派出调研组,赴合川区、荣昌县、潼南县等10个被列入一般地震受灾的地区,宣传和指导上述区县在国家给予3年进口税收优惠政策的有效期内,用好用足抗震救灾税收优惠政策。进一步加大三峡库区进口沥青税收返还政策的宣传力度,与市交委、市高速公路发展有限公司一道,按照年度计划,抓好落实,争取每年足额完成计划,支持库区交通基础设施建设。
三、支持重庆农产品出口,培育外贸新的增长点。认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,积极支持重庆建设西部现代农业示范区,推动重庆农产品出口基地、农产品出口企业和农产品知名品牌建设。针对今年以来我国青蒿素药品出口较快增长的市场需求,与市级主管部门一道,支持重庆华立药业种植基地建设,积极引导酉阳、丰都和梁平等主产区合理规划,适度种植青蒿素,协助打通从种植、提取、成药到销售的完整产业链,促进青蒿素产业的发展;积极支持石柱作为国内三大莼菜基地建设,以我市鲜莼菜出口实现零的突破为契机,帮助引进和培养外贸人才,寻求国际市场,为鲜莼菜出口提供便捷通关服务;积极支持柑橘种植,引导果农引进适宜重庆气候生长的优质品种,开展规模经营,促进柑橘出口;积极协调国家商务部,对重庆出口港澳台地区鲜活农产品在配额上予以倾斜,推动发展冷冻物流链,为鲜活农产品进入国际市场创造条件。
四、参与国家宏观调控,关注税率调整执行效果。从11月1日起,国家将上调部分劳动密集型、高技术含量、高附加值商品共涉及3486项商品出口退税率。海关将充分发挥参与国家宏观政策调控的作用,在广泛开展政策宣传的同时,密切关注在重庆地区的执行情况,开展调查研究,及时反映国家宏观调控政策的执行效果,有针对性地反映问题,提出相关建议,进一步支持重庆扩大出口贸易。
五、继续关注保税港区审批,积极参与规划和建设。在继续关注重庆保税港区审批进展的同时,建议市政府按照申报、建设和初期运作要同步进行,水港、空港和出口加工区规划要同步启动,保税货物的接驳、转运和通关的无缝衔接办法要同步研究,功能发挥与招商引资要同步考虑,保税港区的宣传普及要同步展开,机构编制申请与港区建设要同步实施的“六个同步”的思路,做好保税港区建设的各项规划,确保保税港区一旦获批,尽快启动建设、通过验收、投入运作、产生效应。按照薄熙来书记的指示,把重庆保税港区建设成为模范的保税港区。
六、推进通关业务改革创新,促进重庆现代物流发展。抓住海关总署区域通关改革评估课题调研组在重庆开展调研的机遇,及时反映“属地申报、口岸验放”区域通关运行过程中存在的问题,提出相关建议,进一步完善操作,简化流程,降低门槛,方便运作;积极学习借鉴其它地区的先进经验,配合市政府组建长江上游航运中心,实现“一站式”、“一条龙”通关业务审批及航运服务;加强与重庆机场集团和市邮政局的协调,支持重庆建立国际快件分拨中心,促进重庆快件业务的发展;继续推进海关通关业务和执法管理的信息化,研究重庆电子口岸数据分中心为企业提供租赁服务的模式,探索客户协调员制度企业与海关数据直接联网,进一步提高海关信息化管理水平;借助署市合作这一平台,积极向海关总署申请在重庆设立商品化验中心,不断增强海关的服务功能。
七、切实转变服务作风,营造良好的通关环境。要求全体关员(警员)认清全球金融风暴对重庆进出口带来影响的新形势,更加认真地执行好职责范围内的事情马上办、不在职责权限范围内的向领导请示后马上办、需求合理但与现行政策不符马上向上级部门请示后争取办“三个马上办”,更加自觉地落实好“5+2”工作制、“24小时全天候预约通关”、“通关110全天候值守”等一系列便捷服务措施,更加充分地发挥好海关在促进区域发展、推动贸易便利化和维护国家经贸安全中的重要作用,共同帮助企业解决困难、应对危机、渡过难关,促进重庆开放型经济又好又快地发展。[重庆海关]