9月8日下午，海峡西岸唯一的、也是我国目前开放度最高、功能最齐全的海关特殊监管区域———厦门海沧保税港区一期工程落成。这一天，是《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》发布后的第四个月，也是海关总署和福建省人民政府签订《加快海峡西岸经济区建设合作备忘录》三周年的前夕。从总署开始部署支持海西建设之后的3年时间里，厦门海沧保税港区从无到有，而厦门海关积极落实总署部署，给海西外贸发展所带来的变化，又何止一个。
　　
　　“加减法”点亮海关特殊监管区域除了紧锣密鼓建设中的海沧保税港区，今年以来，在我国外贸面临的严峻形势下，厦门关区其他海关特殊监管区域却亮点频现：1月~7月，厦门出口加工区实现进出口货值3.47亿美元，同比增长10%；新增资注册资本2480万美元，新增投资总额6113万美元；厦门象屿保税物流园区进出境货量9.57万吨、货值2.15亿美元，同比分别增长12%和62%……逆势增长的动力，来源于厦门海关实施的“加减法”。
　　
　　“‘加法’，就是落实政策叠加，拓展特殊监管区域功能。”厦门海关加工贸易监管处林朝阳处长说。今年2月，海关总署同意在全国各出口加工区全面推行拓展保税物流、检测、维修等功能后，厦门海关立即结合加工区企业特点，向企业推介开展产品和维修备件配送、建立供应商仓库等一系列拓展保税物流政策应用方案，并协调外经贸、工商、管委会等有关部门，为企业办理开展保税物流业务手续提供“一站式服务”。在海关的指导下，联达科技（厦门）有限公司成为厦门出口加工区内首家开展保税物流运作企业，据运营总监方玮介绍，拓展功能后，供货时间缩短了25天，而且使CKD（全散件）、SKD（半散件）等新的运营模式得以开展，预计将为公司带来数以亿计的产值。
　　
　　“减”，即减少作业环节，简化手续。加工边角料及废品，是长期困扰出口加工区企业的一大问题。这些废料从加工区销往国内或退回国外，手续繁琐，处理时间长；若长期堆放区内，则挤占生产空间，污染环境。为此，厦门海关先行先试，协调检验检疫部门，率先出台维修、拆解产生废料处理办法，使企业能变废为宝，每年增加经济效益数百万元。为了降低特殊监管区域的物流成本，厦门海关积极简化通关流程，在全国保税物流园区率先推行“区港一体化”通关模式，对海运进境货物采用“凭舱单提货入区”监管模式，通关时间节省约2个工作日，每个标箱费用节省100元至150元。
　　
　　把港口“搬”到企业家门口
　　地处海岛的福建东山县是我国的重点渔区之一，水产品加工出口是当地的优势产业。由于厦门海沧港国际航线密集，因此，东山的水产品往往要赶200多公里的路到厦门搭船出口。怎么让这些长途奔波的水产品保鲜保质出口？
　　
　　“海关推出的‘多点报关，口岸验放’帮我们解决了通关这个大难题。”帮企业办理出口业务的厦门中慧进出口有限公司操作部经理黄天赠说。他代理的福建省海洋与渔业龙头企业东山县海魁水产集团有限公司的水产品，以往都要等这些货物运到厦门后才能到海沧港报关出口，可是海沧港业务量太大了，海关每天要处理的报关单多达数千份，而任何一点时间的耽搁对保鲜度要求极高的水产品来说，都是对品质的致命威胁。于是，厦门海关向企业推介了“多点报关，口岸验放”这一新的通关模式，企业可就近先在东山海关办理报关、征税等手续，当货物运到厦门港口时，由厦门海关驻海沧办事处直接办理验放手续，基本做到“即到即报即放”，确保了产品的新鲜度。
　　
　　据厦门海关监管通关处邓光文处长介绍，除了在本关区推行“多点报关，口岸验放”，厦门海关还与全国16个兄弟海关签订联系配合办法，在不同关区间实施“属地申报、口岸验放”通关模式，重庆、贵阳、南昌等内陆地区企业就近在当地报关，货物即时从千里之外的厦门实现通关，享受到了港口就在家门口的便利。
　
　　快捷的通关模式有效扩大了“海西”的腹地，越来越多周边地区的外贸货物搭乘火车、卡车、飞机、内陆船舶等各种运输工具从厦门海港和空港进出口。为了尽量实现境内运输与境外运输的“无缝”对接，厦门海关陆续推出“海上驳运”、“海铁联运”、“海空联运”、“卡车航班”等多种监管模式。据江西铜业董事长李贻煌介绍，现在企业每个月有上百个标箱货物通过“海铁联运”从厦门港进出。
　　
　　打造两岸经贸交流“黄金通道”
　　9月6日14：30点，台湾籍船舶“震鸿八号”装载着货物从台湾金门报关放行，15：30就到达泉州石井码头，泉州海关立即对其进行了监卸，16点就办理完通关放行手续。每天，都有大陆台商所需的机械零配件和原辅材料等货物从台湾通过上述对台小额贸易方式运到厦门海关所辖的对台口岸。
　　
　　虽然“三通”为两岸贸易提供了与台湾本岛直航的新渠道，但对于一些小批量且急需的货物，需要拼箱、候船，不仅周期长，成本也高，不如对台小额贸易简便。而对于两岸贸易的主要品种农产品而言，对台小额贸易更凸显了快捷的优势。据闽台农产品市场有限公司董事长王世哲介绍，以对台小额贸易方式进口，台湾农产品从台湾产地运到厦门关区，所需时间不超过22小时，且无需使用冷冻柜。“而且，厦门海关出台了一系列的扶持举措，进一步增强了对台小额贸易的优势。”
　　
　　目前，厦门关区的对台小额贸易点在长期的发展中分别形成了各自的特色业务，如厦门的台湾食品和水果进口；泉州、石狮的机械零配件、生产原料进口和水产品出口；东山的冷冻、鲜活海产品进出口等。不同的业务特点对海关的通关工作提出不同要求，对此，厦门海关主动创新监管模式，采取了“一对一”的便利措施。如针对农产品船期紧、装船过程长、装载车辆批次多的特点，海关实行“先装船再报关”的通关模式，即允许货物进场后，海关凭车辆进场单、报关清单、准装单先到船边监管装船，待装船完毕后，企业再以实际数量正式报关。针对东山关区码头水质较差，出口活鱼在码头装船影响成活率的情况，海关特允许台轮到附近的养殖渔排装载活鱼。考虑到对台小额贸易货物往往种类繁杂且名称俗语多，容易因申报不规范造成退单的情况，海关相应采取预归类和预审价措施，在申报前先帮企业做好商品归类工作，有效地简化了通关手续，减少申报差错率。1月~7月，厦门关区对台小额贸易进出口总额3540.9万美元，同比增长20.6%，并成为全国最大的“零关税”台湾水果和水产品进口口岸。[国际在线]