据新华社报道，在近日举办的2010港口物流与港口经济合作发展论坛上，专家指出，中国港口的民营化改革滞後，制约了港口经济进一步发展。同时，政府对港口市场的有效监管体系一直没有形成，制约着港口民营化改革的进展，因此，继续推进港口的产权和治理结构改革、取消民营资本投资港口的壁垒以及加强对港口民营化改革的监督以及配套制度的完善势在必行。

　　上海济邦投资咨询公司董事长张燎认为，中国港口业在过去二十年发生了巨大变化，港口行业从以中央政府管理为主和国有独资垄断行业逐渐转变为地方政府管理为主和呈现投资主体多元化趋势的行业。

　　目前中国约1,470个港口中（其中海港约165个），共有190多个港口合资项目，60多个港口已有外资参与，而中国主要港口的集装箱码头基本上都有外资的存在。如深圳港蛇口国际集装箱码头、上海港集装箱码头、在青岛前湾港区码头独资建设码头的迪拜港口世界公司等。

　　同时，一些港口通过上市直接从资本市场募集资金，实现了投资主体多元化，并获得高速发展。目前中国已有约20家港口类上市公司。

　　专家认为，中国通过港口民营化改革，吸引了很多民营资本进入港口行业建设，降低了国家用於港口建设的投资，缓解了国家财政压力，也使企业拥有更多进入港口市场参与竞争的机会。

　　然而，专家指出，港口的民营化改革相对於其他领域的改革是滞後的，制约了港口经济进一步发展。中国在上世纪80年代开始对港口实行改革，主要方式是重塑中央和地方在港口发展方面的责任、政企分开、企业重组、加强竞争和争取投资多元化等。目前，中国港口基本建立起一城一港的港口行政管理体制，但是企业绩效和经营机制等诸多深层次的问题并未得到有效解决。

　　首都经济贸易大学副教授柳学信认为，从改革结果看，中国港口目前仍以国有企业为主，大部分为国有独资公司和国有控股企业，无论是资产或市场份额均在90%以上，占绝对支配地位，客观上形成了港口国有企业独家垄断的局面。而且，政府对港口市场的有效监管体系一直没有形成，政府对港口的行政干预过多。这些都制约着港口民营化改革的进展。

　　目前，中国非国有经济有了较快发展，为向有实力的民营企业有偿转让国有产权创造了一定条件。应该鼓励经营者持股和管理层收购，完善职工持股会的运作机制。另外，要鼓励外商资本作为战略投资者买卖国有股份和收购国有资产。

　　首都经济贸易大学工商管理学院邹敏指出，在民营资本进入方面，关键是要取消所有制歧视的进入壁垒，在国有资本、民营资本和外商资本之间实行统一的进入机制。

　　不可否认的是，港口民营化也带来很多风险。在中国，尽管港口民营化改革才刚刚起步，但也已暴露出国有资产流失、民营化过程中的寻租与腐败、招投标中的暗箱操作、民营化运作不规 等诸多问题。同时，从国外港口民营化的成功经验看，民营化改革离不开产业重组、垄断环节和竞争性环节的分拆和建立强有力的独立规制机构等配套改革措施的支持。而在中国，由於港口民营化改革起步较晚，相关改革措施尚未完全到位。这些问题使得港口民营化改革面临很大风险。因此，港口民营化改革的过程必须加强监管。