从去年年底，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江到长江调研内河航运发展，到今年8月25日国务院常务会议研究部署推进加快长江等内河水运发展工作，以及国务院即将出台《加快长江等内河水运发展的意见》，这一系列的举措，使众多航运管理者意识到，内河航运发展将迎来新一轮重大发展机遇。
从2008年8月开始，交通运输部在全国开展了为期两年的水运管理规范年活动。在9月10日召开的全国港航管理工作会暨港口发展管理模式研讨会上，交通运输部水运局局长宋德星表示，两年来，各级港航管理部门加强了行业管理基础性工作，积极推进政务公开，进一步强化公共服务，市场秩序和安全状况进一步改善，有效提升了政府管理、公共服务的能力和水平，初步建立了服务型港航管理部门，为水运行业发展提供了有力、可靠的管理保障。
各地探索水运建设投融资新模式
根据国务院“扩内需、保增长、调结构”的战略部署，近年来，交通运输部和地方交通运输部门出台了一系列促进行业发展的政策和措施，有效应对了国际金融危机的影响，促进了行业平稳较快发展。
宋德星告诉记者，交通运输部会同有关部门建立了中央预算内资金用于内河基础设施建设的政策，先后落实了长江干线船型标准化政策，老旧运输船舶、单壳油轮、农村老旧渡船报废更新政策，岛际和农村水路客运成品油价格补助政策，港口设施保安费政策，海峡两岸海上直航政策等。同时，各地也相应制定出台了加快水运发展的意见，并探索水运建设投融资新模式。
记者了解到，天津、青岛、厦门、黄骅等地以新港区的岸线、海域和土地等资源为依托搭建投融资平台，实现新港区的统筹开发；上海、江苏等省市统筹使用公路、水路交通建设资金，加快推进水路交通发展；重庆、四川等省市以航电枢纽和船闸等资产为依托搭建航道建设融资平台。
《国内水路运输条例》有望年内出台
宋德星告诉记者，两年来，港航管理部门充分利用中央和地方两方面立法资源，加快制定行业亟需的法律法规和规章，完善水运法规体系，为加强行业管理提供了法制保障。
据了解，交通运输部配合国务院法制办修订《国内水路运输条例》工作取得重大进展，今年有望出台；《航道法》已列入今年国务院的立法计划，立法进程加快；此外，交通运输部还制定修订出台了《国内船舶管理业规定》、《老旧运输船舶管理规定》、《港口经营管理规定》、《船舶交易管理规定》等规章。
各地高度重视水运法规建设。广东、浙江、山东、安徽、江苏、黑龙江等省制定或修订出台了港口管理条例，浙江、黑龙江制定或修订出台了水路运输管理条例。
逐步确立港航一体化管理体系
目前，大部分省市在省级设立了一体化的港航管理部门，地市港口行政管理部门逐步实行辖区内港口统一管理，一些地方还积极探索新的管理体制。
据安徽省港航管理局局长蒋同富介绍，他们打破省、市、县管理层级，港航管理局与地方海事局、船舶检验局实行一个机构三块牌子，全省按照省、市、县、基层四级分别设置了管理机构。
他说：“这个体制模式在安徽省已运行多年，港航部门对内实现了政令畅通；对外与各级地方政府在航道建设、港口建设以及养护和管理等方面的责、权、利进一步明确，相互关系协调，较好地调动了各方面的积极性。”
信息化建设提升港航管理能力
水运业的快速发展，不仅使港航管理的任务日趋繁重，也给管理部门带来了新的问题和新的课题。两年来，港航管理部门充分依靠科技创新和信息化技术促进和带动水运业的发展。
“水上交通指挥中心是浙江省港航信息化建设的重要内容。”浙江省交通厅副厅长王德宝说。目前浙江省已形成省港航局为中心，杭州、嘉兴、湖州、绍兴水上交通指挥中心为分中心的基本构架，各地水上指挥中心已在日常管理中发挥了积极作用。
“2009年莫拉克台风来袭，湖州封航12天，造成8000余艘船舶滞留，由于水上指挥中心充分发挥了的作用，确保了整个通航区域的船舶停泊和疏航秩序。”
建立市场监管长效机制 应急处置能力明显提高
两年来，港航管理部门建立健全了市场监管长效机制，强化现场监管和经营行为管理，不断增强市场监管能力，促进了水路运输市场秩序的不断规范和水运工程建设质量的稳步提高。
据宋德星介绍，交通运输部加强了国际集装箱班轮运输、海峡两岸航运等市场的监管秩序，严肃查处违规经营行为；清理船舶管理市场，整顿挂而不管行为；在国内水路运输及服务业年度核查工作的基础上，有效实施经营资质动态监管和预警制度，加强市场准入管理，取消了78家不能有效保持经营资质条件企业的经营资格，对不能满足资质条件的进行限期整改。
水运业的快速发展离不开安全管理作保障。港航管理部门加快建设水路交通应急体系，不断提高安全监管和应急保障能力，促进了港口、航道、航运安全形势的稳定。
据重庆市交通委副主任乔墩介绍，重庆已基本建立了覆盖辖区的水上交通动态监管系统。截至目前，系统入网船舶3188艘，监控中心向船舶提供气象、水位、航道、安全等信息13000余条，处理有效报警317次，纠正船舶违章航行29次，为遇险船舶提供救援帮助30次，港航管理水平大大提高。
